编者按：
本文从涉密测绘成果密级划分和控制范围详细阐述了涉密测绘成果的具体情况并列出了相关法律条款来进一步诠释测绘成功涉密管理工作的重要性和出现泄密事故之后的严重性，最后说明了测绘成果涉密管理工作的具体实施方法。
全文条理清晰，内容充实，望广大职工仔细阅读，认真学习。
正文：
测绘成果是国家地理信息资源的重要组成部分，广泛应用于经济建设和国防建设等领域，直接关系国家安全和利益。随之我国综合国力增加和国际地位显著提高，我国已成为各种势力窃密活动的重点目标。
所以我们要加强对测绘成果的管理，维护国家安全，促进测绘成果的利用，满足经济建设、国防建设和社会发展的需要。
通过辽宁省测绘地理信息局测绘成果涉密管理人员培训班的学习，本人获得了一些相关资料，为了学习方便起见进行了整理与大家共同交流与探讨。
根据《中华人民共和国测绘法》，国家测绘局、国家保密局联合印发：《关于印发〈测绘管理工作国家秘密范围的规定〉的通知》（国测办字[2003]17号）文件精神从对国家安全、领土主权、民族尊严造成不同程度损害，把涉密测绘成果的密级、控制范围做出了具体规定。
一、涉密测绘成果密级划分及控制范围
1、密级：绝密（4项）
控制范围：经国家测绘局批准的测绘成果保管单位及用户；经总参谋部测绘局批准的军事部门测绘成果保管单位及用户
①国家大地坐标系、地心坐标系以及独立坐标系之间的相互转换参数
②分辨率高于5′×5′，精度优于±1毫伽的全国性高精度重力异常成果
③1：1万、1：5万全国高精度数字高程模型
④地形图保密处理技术参数及算法
2、密级：机密（7项）
控制范围：经省级以上测绘行政主管部门批准的测绘成果保管单位及用户；经大军区以上军队测绘主管部门批准的军事测绘成果保管单位及用户
①国家等级控制点坐标成果以及其他精度相当的坐标成果
②国家等级天文、三角、导线、卫星大地测量的观测成果
③国家等级重力点成果及其他精度相当的重力点成果
④分辨率高于30′×30′，精度优于±5毫伽的重力异常成果；精度优于±1米的高程异常成果；精度优于±3″的垂线偏差成果
⑤涉及军事禁区的大于或等于1：1万的国家基本比例尺地形图及其数字化成果
⑥1：2.5万、1：5万和1：10万国家基本比例尺地形图及其数字化成果
⑦空间精度及涉及的要素和范围相当于上述机密基础测绘成果的非基础测绘成果 （该成果测绘单位及其测绘成果保管单位 ）
3、密级：秘密（8项）
控制范围：经县市级以上测绘行政主管部门批准的测绘成果保管单位及用户；经大军区以上军队测绘主管部门批准的军事测绘成果保管单位及用户
①构成环线或线路长度超过1000千米的国家等级水准网成果资料
②重力加密点成果
③分辨率在30′×30′至1°×1°，精度在±5毫伽至±10毫伽的重力异常成果；精度在±1米至±2米的高程异常成果；精度在±3″至±6″的垂线偏差成果
④非军事禁区 1：5千国家基本比例尺地形图；或多张连续的、覆盖范围超过6平方千米的大于1：5千的国家基本比例尺地形图及其数字化成果
⑤1:50万、1:25万、1:1万国家基本比例尺地形图及其数字化成果
⑥军事禁区及国家安全要害部门所在地的航摄影像
⑦空间精度及涉及的要素和范围相当于上述秘密基础测绘成果的非基础测绘成果 （该成果测绘单位及其测绘成果保管单位 ）
⑧涉及军事、国家安全要害部门的点位名称及坐标；涉及国民经济重要工程设施精度优于±100米的点位坐标
二、涉密测绘成果的内容及泄密
1、测绘成果
测绘成果是指通过测绘形成的数据、信息、图件及以相关技术资料。涉密测绘成果主要包含的信息有坐标、高程，属性和地理环境。基础测绘成果主要包含：
（1）为建立全国统一的测绘其准和测绘系统进行的天文测量、三角测量、水准测量、卫星大地测量、重力测量所获得的数据、图件等。
（2）基础航空摄影所获的数据、影像资料。一是遥感卫星和其他航天飞行器对地观测所获取的基础地理信息遥感资料。二是国家基本例尺地形图、影像图及其数据字化产品。三是基础地理信息系统的数据、信息等。
2、泄密渠道
非法提供、非法测绘擅自复制、出版刊物泄密、网络地图、网络地理信息服务泄密、丢失涉密测绘成果、测绘成果以废品处理。
3、泄密隐患
移动存储介质交叉使用；涉密计算机连接互联网；连接互联网计算机处理涉密信息；使用无线网络设备处理涉密信息；涉密移动存储介质丢失；办公自动化设备维修、移动存储介质销毁；利用网上传输国家秘密信息；手机上说信息、GPS定位【断电处理】
三、涉密测绘成果泄密惩处措施
《中国共产党纪律处分条例》中相关惩处条例
第五十二条 参加国（境）外情报组织或者向国（境）外机构、组织、人员非法提供情报的，给予开除党籍处分。
第一百三十八条 丢失秘密文件资料或者泄露党和国家秘密，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
在保密工作方面不负责任，致使发生重大失密泄密事故，造成或者可能造成较大损失的，对负有主要领导责任者，给予警告或者严重警告处分；造成或者可能造成重大损失的，对负有主要领导责任者，给予撤销党内职务处分。
《刑法》中相关惩处条例
第三百九十八条：国家机关工作人员违反保守国家秘密法的规定，故意或者过失泄露国家秘密，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
非国家机关工作人员犯前款罪的，依照前款的规定酌情处罚。
《保密法》中相关惩处条例
第四十八条：违反本法规定，有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）非法获取、持有国家秘密载体的；
（二）买卖、转送或者私自销毁国家秘密载体的；
（三）通过普通邮政、快递等无保密措施的渠道传递国家秘密载体的；
（四）邮寄、托运国家秘密载体出境，或者未经有关主管部门批准，携带、传递国家秘密载体出境的；
（五）非法复制、记录、存储国家秘密的；
（六）在私人交往和通信中涉及国家秘密的；
（七）在互联网及其他公共信息网络或者未采取保密措施的有线和无线通信中传递国家秘密的；
（八）将涉密计算机、涉密存储设备接入互联网及其他公共信息网络的；
（九）在未采取防护措施的情况下，在涉密信息系统与互联网及其他公共信息网络之间进行信息交换的；
（十）使用非涉密计算机、非涉密存储设备存储、处理国家秘密信息的；
（十一）擅自卸载、修改涉密信息系统的安全技术程序、管理程序的；
（十二）将未经安全技术处理的退出使用的涉密计算机、涉密存储设备赠送、出售、丢弃或者改作其他用途的。
有前款行为尚不构成犯罪，且不适用处分的人员，由保密行政管理部门督促其所在机关、单位予以处理。
第四十九条：机关、单位违反本法规定，发生重大泄密案件的，由有关机关、单位依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；不适用处分的人员，由保密行政管理部门督促其主管部门予以处理。
机关、单位违反本法规定，对应当定密的事项不定密，或者对不应当定密的事项定密，造成严重后果的，由有关机关、单位依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。
第五十条：互联网及其他公共信息网络运营商、服务商违反本法第二十八条规定的，由公安机关或者国家安全机关、信息产业主管部门按照各自职责分工依法予以处罚。
最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定
(2005年12月29日最高人民检察院第十届检察委员会第四十九次会议通过) 高检发释字〔2006〕2号故意泄露国家秘密案（第三百九十八条）
故意泄露国家秘密罪是指国家机关工作人员或者非国家机关工作人员违反保守国家秘密法，故意使国家秘密被不应知悉者知悉，或者故意使国家秘密超出了限定的接触范围，情节严重的行为。涉嫌下列情形之一的，应予立案：
1．泄露绝密级国家秘密一项（件）以上的；
2．泄露机密级国家秘密二项（件）以上的；
3．泄露秘密级国家秘密三项（件）以上的；
4．向非境外机构、组织、人员泄露国家秘密,造成或者可能造成危害社会稳定、经济发展、国防安全或者其他严重危害后果的；
5．通过口头、书面或者网络等方式向公众散布、传播国家秘密的；
6．利用职权指使或者强迫他人违反保守国家秘密法的规定泄露国家秘密的；
7．以牟取私利为目的泄露国家秘密的；
8．其他情节严重的情形。
过失泄露国家秘密案（第三百九十八条）
过失泄露国家秘密罪是指国家机关工作人员或者非国家机关工作人员违反保守国家秘密法，过失泄露国家秘密，或者遗失国家秘密载体，致使国家秘密被不应知悉者知悉或者超出了限定的接触范围，情节严重的行为。
涉嫌下列情形之一的，应予立案：
1．泄露绝密级国家秘密一项（件）以上的；
2．泄露机密级国家秘密三项（件）以上的； 【1:5万地形图3张】
3．泄露秘密级国家秘密四项（件）以上的； 【1:5千地形图4张】
4．违反保密规定，将涉及国家秘密的计算机或者计算机信息系统与互联网相连接，泄露国家秘密的；
5．泄露国家秘密或者遗失国家秘密载体，隐瞒不报、不如实提供有关情况或者不采取补救措施的；
6．其他情节严重的情形。
最高人民法院关于审理为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密、情报案件具体应用法律若干问题的解释
（2000年11月20日最高人民法院审判委员会1142次会议通过） 法释［2001］4号
第二条为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密或者情报，具有下列情形之一的，属于“情节特别严重”，处十年以上有期徒刑、无期徒刑，可以并处没收财产：
（一）为境外窃取、刺探、收买、非法提供绝密级国家秘密的；
（二）为境外窃取、刺探、收买、非法提供三项以上机密级国家秘密的；
（三）为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密或者情报，对国家安全和利益造成其他特别严重损害的。
实施前款行为，对国家和人民危害特别严重、情节特别恶劣的，可以判处死刑，并处没收财产。
第三条 为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密或者情报，具有下列情形之一的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处没收财产：
（一）为境外窃取、刺探、收买、非法提供机密级国家秘密的；
（二）为境外窃取、刺探、收买、非法提供三项以上秘密级国家秘密的；
（三）为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密或者情报，对国家安全和利益造成其他严重损害的。
第四条 为境外窃取、刺探、收买、非法提供秘密级国家秘密或者情报，属于“情节较轻”，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，可以并处没收财产。
第五条 行为人知道或者应当知道没有标明密级的事项关系国家安全和利益，而为境外窃取、刺探、收买、非法提供的，依照刑法第一百一十一条的规定以为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密罪定罪处罚。
第六条 通过互联网将国家秘密或者情报非法发送给境外的机构、组织、个人的，依照刑法第一百一十一条的规定定罪处罚；将国家秘密通过互联网予以发布，情节严重的，依照刑法第三百九十八条的规定定罪处罚。
《测绘法》中相关惩处条例
第二十九条 测绘成果保管单位应当采取措施保障测绘成果的完整和安全，并按照国家有关规定向社会公开和提供利用。
测绘成果属于国家秘密的，适用国家保密法律、行政法规的规定；需要对外提供的，按照国务院和中央军事委员会规定的审批程序执行。
第四十九条 违反本法规定，编制、印刷、出版、展示、登载的地图发生错绘、漏绘、泄密，危害国家主权或者安全，损害国家利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处罚或者行政处分
四、涉密测绘成果管理工作应做到以下几点：
1）明确责任制
建立健全、完善的测绘涉密成果管理体系。总负责人亲自抓，涉密管理人员协助抓，管理人员监督提醒。建立涉密测绘成果保密制度，主要负责人承担涉密测绘成果保密管理领导责任，保密管理人员承担涉密测绘成果的保密管理责任。
2） 提高员工认识
涉密测绘成果使用、管理人员、涉密人员要经过教育培训持证上岗。了解国家《保密法》、《保守秘密法实施办法》里有关保守秘密的有关规定，清楚《刑法》、《宪法》中对泄密事件的处理规定。提高思想觉悟的同时增强法律意识。做好自身分内工作，妥善保存涉密成果。
3） 明确管理制度
明确保密岗位责任，核心涉密员与总队签订测绘成果保密责任书，每个员工与院里签定保密承诺书。结合本单位情况制定相应的涉密测绘成果保密制度。涉密测绘成果只能用于被许可的使用目的和范围。因使用目的或应用项目结束等原因，须销毁涉密测绘成果的，必须报本单位主要领导审批，并报原测绘成果提供单位备案。销毁涉密测绘成果须经专人清点、核对、登记、造册，由本单位主管领导和成果资料档案负责部门派员销毁。对销毁的时间、地点、方式及销毁过程中存在的问题进行记录，与销毁清册、领导批示一并存档。如发现涉密测绘成果泄密、失密事件，应及时报告单位主管领导和国家保密管理部门，及时查清事件发生的原因及责任，将事件调查处理到位。加强检查、监督力度人人监督，及时整改。
4） 存储和处理涉密测绘成果设备具体使用要求
在生产过程中，存储和处理涉密测绘成果数据的计算机软件和硬件系统必须采取安全保密防护措施，计算机与互联网进行物理隔离措施，不使用无线网卡等无线互联设备，切断无线联网渠道，不得使用无线鼠标、无线键盘等无线外围设备。严禁任何移动存储介质内外网穿插使用，严禁连接互联网的机器存储涉密信息，严禁使用互联网传输涉密信息，严禁使用私人电脑处理、存储涉密信息，严禁作业人员将图纸等涉密信息带出工作区。使用和维修涉密计算机系统，须有成果资料专管人员监督。
总之我们要加强涉密测绘成果管理工作，各部门应建立健全本部门保密工作责任制，认真贯彻落实：上网不涉密，涉密不上网；谁主管、谁负责；谁上网，谁负责；谁使用，谁负责；谁审批，谁负责的原则，层层签定责任书，切实把保密工作责任制落实到个人。认真学习国务院国资委保密办《关于进一步做好当前有关保密重点工作的通知》，从思想上提高认识，明确开展此项工作的重大意义。领导高度重视，人员分工明确，明确步骤，强化保密管理，把保密工作落到实处，确保无失泄密事件发生。
